第四第六督导组在福建浙江辽宁发现了

第四督导组在福建督导检查时发现，部分企业

吸取教训不深刻

隐患排查需加力

■本报记者张春

12月6日至8日，国务院安委办油气储存和长输管道企业安全风险隐患专项排查治理督导第四督导组赴福建莆田、泉州开展督导检查，发现个别企业存在吸取事故教训不深刻等问题。

安全自查有紧有松

广西北海“11·2”国家管网集团北海LNG有限责任公司着火事故发生后，国务院安委办要求各地方和有关企业深刻吸取教训，认真落实安全生产责任。

“‘11·2’火灾事故后，公司当天就组织召开了安全生产专题会议，第一时间开展事故隐患类比排查，全面增强人员安全意识……”中海福建天然气有限责任公司主要负责人向介绍了该公司为吸取事故教训而采取的相关举措。第四督导组组长、应急管理部危化品监管二司副司长刘瑾对公司特殊作业提级审批、升级能量隔离与挂牌锁定管理规定等方面的做法也进行了肯定。

督导组还发现，部分企业在吸取教训、认真整改方面的工作并不到位。国家管网集团西气东输厦门管理处莆田分输站未就事故教训开展针对性隐患排查治理，甚至无法提供本年度的安全隐患排查治理台账。

国家管网集团华东分公司泉港油库主要负责人对事故原因、经过不了解，安全自查也仅发现2项问题隐患，相比之下，督导组在2小时的现场检查中，就查出问题隐患20余项。

麻木对待问题隐患

“这里的可燃气体报警仪、防雷防静电检测报告都是超期的。这可不行。”12月7日，在莆田分输站现场，督导组专家严肃指出以上问题。

此次督导检查中，督导组发现一些企业设施设备存隐患、落实整改不及时等问题。

莆田分输站未按防火规范要求设置环形或尽头式消防车通道，未设置独立的GDS系统，易燃易爆区未设置可燃气体报警仪……督导组专家对企业负责人严厉批评：“对待现场问题隐患如此麻木，一旦发生事故，后果可想而知！”类似的问题，还存在于泉港油库。

福建省应急管理厅相关负责人表示，将认真落实督导组要求；对检查发现的隐患，相关企业要细化整改措施，明确责任人和整改期限。

第四督导组在浙江督导检查时强调

改革过渡期

必须绷紧安全弦

■本报记者杨晓青

12月9日至11日，国务院安委办油气储存和长输管道企业安全风险隐患专项排查治理督导第四督导组在浙江舟山、宁波开展督导检查。督导组对两市13家企业进行深入检查后，充分肯定了浙江省优化产业结构布局、抓实风险治理、科技创新提升本质安全等方面的工作亮点，并对督导检查中发现的问题及隐患提出了整改建议，对企业存在的安全管理普遍性、深层次问题进行分析指导。

统一指挥、共同配合分家不分心

“从广西北海‘11·2’国家管网集团北海LNG有限责任公司着火事故中，我们油库总结了哪些经验教训？目前油库存在的最大安全风险是什么？”12月9日，督导组来到中石化石油商业储备有限公司舟山分公司，在会议室，督导组组长应急管理部危化品监管二司副司长刘瑾打断了企业相关负责人的例行汇报，直接发问。

该负责人随即答道：“目前，油库正处于管网改革过渡期，组织机构、运行岗位操作权限、制度体系、应急响应程序、检维修作业工作界面等诸多因素都在发生变化。针对存在的风险因素，我们专门制定了安全风险管控方案，并成立多个业务协作工作组，加大风险管控力度。”

据了解，这家企业储罐容量万立方米，原属于中石化管道储运有限公司宁波输油处册子岛油库。“以保证安全生产为工作重点，落实岗位值班‘双汇报制度’，运行岗位统一指挥、共同配合进行流程操作，做到‘分家不分心’。”负责人介绍，“为将安全责任落实到人，我们还以点对点、面对面等方式开展负责人、安管员、转岗人员等岗位的安全培训，并开展应急能力考核，考核合格方可上岗。”

督导组肯定了企业为确保过渡期间安全生产采取的各种措施，同时提醒企业要加强对过渡期安全风险的变更分析，尤其要加强对承包商的管理，涉及动火作业、高处作业等特种作业，每一个具体环节都须严格执行相关制度。

维护缺失隐患处处可见

12月10日，督导组在宁波市大榭岛开展督导检查工作，随机选取宁波大榭开发区衡欣石化有限公司进行检查。

一走进罐区，只见防火堤内荒草丛生，几株灌木肆虐生长，高度都超过了围墙。防火堤上有的地方已然裂开，可以看到破损的断面里边的砖头。

“这哪是库区，简直就是个农场。”督导组专家说，“库区的罐子是什么时候投用的？”

“十几年前吧。”一旁的管理员回答。

“进行过检修吗？怎么检修的？”专家问。

管理员支支吾吾答不上来。

督导组发现，企业库区的设备维修保养严重缺失，不少罐体、阀门锈迹斑斑，腐蚀严重。多处管线法兰接口不匹配，有的甚至少了螺栓。罐区内“跑冒滴漏”现象非常严重。“这个消防泡沫管道都腐蚀透了，腐蚀孔洞直径起码有40厘米！”督导组专家指着罐外的消防泡沫管道说。

在该企业的重大危险源3号罐区旁，督导组发现一个“古董”消火栓。“旁边没有消防器材箱，你怎么打开消火栓？”督导组专家质问管理员，“万一发生事故，怎么灭火？”

面对专家的质问，管理员沉默以对。

据现场管理人员介绍，该企业共有27个罐区，其中1个罐已经停用，主要经营柴油、航空煤油等。目前，企业正在进行部分资产变更。

面对企业的诸多安全隐患，督导组现场要求企业切实履行主体责任，立即进行整改。

督导组还要求当地主管部门第一时间认真研究、举一反三，加强对同类型企业的监管排查。

当日，宁波大榭开发区交通港口局对该企业下发责令改正通知书，要求企业立即停止生产，全面开展安全隐患排查治理。

长输管道如何保护？智慧管网获点赞

油气长输管道的保护如何落实，是此次专项督查的重点内容之一。在浙江天然气运行公司宁波输气站，该公司自行研发的智慧管网平台获得督导组的肯定。

该公司党委书记、董事长滕卫明介绍，智慧管网平台主要由智能管道、智能站场、智能调度及可信网络等子系统、共27个模块构成。目前，各大子系统均已上线，13个子模块已投入运行。

“我们自主研发的光纤振动预警系统采用先进算法，实现了挖掘机、车辆等的自动识别，检测准确率高达85%以上，大大提高了管道遭遇灾害、破坏和占压时报警的及时性，现场风险管控能力明显增强。”滕卫明介绍道。

如果挖掘机在天然气管道上方的地面进行违章作业，与管道并行铺设的光纤振动预警系统即可感知震动信号，并自动预警，实时将精准识别到的地点坐标发送至无人机，搭载图像识别设备的无人机接到信息后立即自动从站内机场起飞，将现场情况实时传输至智慧管网平台，通知指挥巡检人员到达现场采取行动予以制止。

在管道巡护方面，该公司在无人机巡线技术、AI技术与光纤预警系统联动的基础上，通过示范应用，不断创新优化，加速实现常态化巡检。

“我们计划先在山区段管线由无人机巡线替代人工巡查，并逐步向全网推广。”滕卫明说，“浙江即将建成功能齐全、自动化程度高、整体应用水平国内领先的省域智慧管网。”

截至目前，该公司已累计投入资金余万元，智慧管网覆盖省级天然气管道千米，累计申报发明专利30项、实用新型专利12项，获得软件著作权10项。

第六督导组在辽宁督导检查时要求

加强管道重点部位

安全管控

■李卫

近日，国务院安委办油气储存和长输管道企业安全风险隐患专项排查治理督导第六督导组在辽宁铁岭、锦州、营口、大连开展督导检查。

潜在问题“现形”

12月9日，在大连国家石油商储基地，督导组专家抽查商储-#储罐定点测厚报告，发现测厚数据存在明显错误。

“报告于今年6月12日出具，测量精度为0.01mm。报告中，均存在本年度测厚数据大于上一年度的现象，也就是说浮顶钢板在腐蚀环境中使用了一年，壁厚反而增加了8.7%。”在储罐区，专家指出了问题。

“罐体腐蚀监测是监控储罐本体安全状态的重要手段，石油储运公司采用定点测厚的方式对储罐腐蚀情况进行监测。储罐腐蚀监测数据存在明显错误，不能有效监控腐蚀风险，必须对监测数据的准确性进行认真复核。”专家语重心长地告诫在场的企业负责人。

同时，专家发现储运公司执行的上级公司储罐相关安全管理文件中，未识别和落实交通运输部办公厅《关于加强港口危险货物储罐安全管理的意见》等专项文件要求，存在管理风险。

督导组对查出的问题隐患进行了现场反馈并提出要求。一是继续加强双重预防体系建设力度，精准辩识风险，做到全员、全岗位、全过程风险管控，突出公司级领导对重大风险的管控。二是加强承包商作业管理，严格审批特殊作业证，明确现场监督人员，实现安全作业。

意见建议准确具体

“H原油罐浮顶自动浮梯结构件组装错误。”12月7日，督导组在中石油商业储备油分公司锦州商储库通过查阅资料和现场检查，共发现各类问题隐患14项。

“按照设计，浮顶罐转动浮梯靠两端穿销子的拉杆随浮顶升降而起落，始终保持浮梯踏步处于水平状态，以确保工作人员安全通过。”在现场，登罐检查的专家说，“原油罐检修时，施工交底、质量验收不认真；施工队伍也外行，未按图施工，把拉杆一端焊死了，导致浮顶升起后，浮梯踏步板立起来了，工作人员走上去非常危险。”

企业相关负责人表示，专家指出的问题很准确、很具体，建议很明确，将全盘接受、认真整改，全力做好油气储运风险管控工作。

提醒

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